【水治理.資訊】長三角一體化 | “獨角戲”到“協(xié)奏曲” 美出新境界
作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實踐地，長三角三省一市相互毗鄰，生態(tài)環(huán)境問題休戚相關，打破跨區(qū)合作壁壘，一體化治綠已經(jīng)成為基本共識。
“滬蘇浙皖”三省一市四手聯(lián)彈，強化區(qū)域污染協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控、探索區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化，加強生態(tài)環(huán)境保護、提升生態(tài)文明建設水平、推進綠色轉型發(fā)展。
1、抓緊抓實，綠色發(fā)展鏗鏘前行
長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作由來已久，經(jīng)過十多年的發(fā)展，協(xié)作主體不斷豐富，協(xié)作范圍持續(xù)拓寬，組織保障不斷完善，協(xié)作效果不斷顯現(xiàn)。
今年5月27日，長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組第一次會議召開，有力推進了各生態(tài)環(huán)境要素區(qū)域合作縱向深入，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。協(xié)作機制協(xié)調各方、共同發(fā)力、一體推進，圍繞三省一市共同存在的問題，深入研究，著力突破。
作為我國第三大淡水湖，太湖是長三角地區(qū)重要的生態(tài)支撐和水安全保障中心。讓太湖早日重現(xiàn)碧波美景，是黨中央、國務院賦予長三角地區(qū)的重要使命。
牢記囑托，近年來，長三角三省一市協(xié)同共治，不斷完善共保聯(lián)治機制，努力給太湖增添更多美麗色彩，共治共建共享的湖泊治理新格局逐步形成。
2008年，滬蘇浙參與編制國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》；2011年，國家出臺首部跨區(qū)域水治理法規(guī)——《太湖流域管理條例》；2015年，滬蘇浙共同參加太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議第六次會議；2018年，蘇浙兩省建立國內首個跨省湖長協(xié)商協(xié)作機制；2019年，滬蘇浙研究制定太浦河“滬湖藍帶”計劃；2019年，滬蘇浙皖開展環(huán)太湖交界區(qū)域執(zhí)法檢查和交叉巡查；2020年，滬蘇浙皖共建太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享平臺；2020年，滬蘇浙在長三角一體化示范區(qū)實施生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”……
一項項一體化制度創(chuàng)新成果，破除制約綠色發(fā)展的壁壘實現(xiàn)“縱深進擊”；一個個一體化制度創(chuàng)新理念，打造推動綠色發(fā)展的“加速引擎”。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，太湖湖體水質穩(wěn)定在Ⅳ類，連續(xù)14年實現(xiàn)“兩個確保”目標。
2、共商共治，協(xié)作機制平臺創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式成立，滬蘇浙三級八方樹立“一盤棋”思想、“一體化”思維，用一套標準規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護、“一張網(wǎng)”統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境科學監(jiān)測和評估、“一把尺”實施生態(tài)環(huán)境有效監(jiān)管，一體化管理制度創(chuàng)新邁出堅實步伐。
在建設綠色美麗長三角進程中，滬蘇浙皖謀定快動，積極推動環(huán)境協(xié)同治理。近年來，長三角區(qū)域先行先試讓生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治“一套標準”。試點大氣污染防治統(tǒng)一技術規(guī)范，實施生態(tài)環(huán)境管理標準、監(jiān)測、執(zhí)法的“三統(tǒng)一”等制度。
大氣治理上，創(chuàng)建的長三角區(qū)域環(huán)境氣象一體化業(yè)務平臺，充分整合氣象和生態(tài)環(huán)境部門大數(shù)據(jù)，打造源頭治理的“最強大腦”，推動完善聯(lián)合會商機制，開始中長期預測預報，遇到不利氣象條件，加密會商，并積極組織開展區(qū)域空氣質量預報會商，提前發(fā)布預警提示，啟動空氣重污染應急響應措施。推動長三角區(qū)域各省市鋼鐵、火電、水泥、玻璃、焦化、石化等重點行業(yè)和重點設施實施超低排放改造（深度治理）。
水環(huán)境提升方面，太湖流域內87個自動監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)、重點站點水位、流量、水質等10類信息做到實時共享，為三省一市合力開展太湖防汛和藍藻聯(lián)防聯(lián)治提供有力支撐。跨省長江流域橫向生態(tài)保護補償機制在江蘇安徽兩省間建立運行，首創(chuàng)的聯(lián)合河長制正在太浦河治理中發(fā)揮重要作用，長三角一體化的生態(tài)合作不斷上升到新的層次……在不破行政隸屬的前提下，打破了行政邊界，長三角真正奏響生態(tài)保護的“四手聯(lián)彈”，一個更高顏值的綠色美麗長三角，正呼之欲出。
長江北支航道位于上海崇明和江蘇啟東之間，航道上船舶偷倒垃圾、偷排廢水時有發(fā)生。如何在跨界水域形成環(huán)境違法行為的高壓打擊態(tài)勢？兩年前，滬蘇兩地開始建立聯(lián)動協(xié)作機制，水上執(zhí)法由單兵作戰(zhàn)改為聯(lián)合行動，并實現(xiàn)了執(zhí)法檢查結果互認，此外通報信息從每周不足一次提升到每天至少一次，微信工作群交辦的環(huán)境違法問題做到處理不過夜。如今，長江北支航道上環(huán)境違法行為大大降低，船舶污染物岸上接收率實現(xiàn)100%，治水也從過去各管各的“獨角戲”，變成如今的“交響曲”。
3、共建共享，百姓獲得感幸福感滿滿
沿著人行步道和親水棧橋向前，與蘆葦、美人蕉等親密接觸，偶爾還能遠觀到白鷺戲水的美景。在花海區(qū)域，或金燦、或殷紅，條形花帶將各色花草有機地銜接，星星點點裝扮季節(jié)的空缺。秋日里的元蕩生態(tài)線，盡管薄寒侵擾，卻仍以別樣的浪漫主義，向世界散發(fā)獨特的主角魅力。地處江蘇吳江與上海青浦交界處的元蕩湖，誰也不曾想到，過去這片水域岸線作為“三不管”地帶，生態(tài)退化嚴重，雜草叢生、藍藻泛濫。
如今，兩地正合力為她量體裁衣、披上靚裝。2020年，上海青浦與江蘇吳江共同啟動了元蕩湖生態(tài)修復和功能提升工程，共謀一個項目、共建一批機制、共繪一張藍圖、共商一套標準、共推一份計劃，兩地對元蕩湖及其周邊支流進行水系連通、河道清障、岸坡整治等治理措施。
作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)最早完工的項目之一，如今的元蕩慢行橋宛如一條隨風飄動的彩緞飛躍在湖面上。不僅縮短了上海與江蘇的地理距離，也串聯(lián)起美麗湖泊群和美麗鄉(xiāng)村群。站在橋上向兩岸望去，仿佛置身于一幅水鄉(xiāng)畫卷，打造出長三角生態(tài)綠色發(fā)展的“最美樣板間”。順著橋的兩端向東西延伸，3萬平方米的水生態(tài)修復工程正在有序進行中。
律動的城市，爛漫的煙火，對于元蕩湖的點滴變化，兩岸居民有著具體而微的切身體會。久居湖邊的汾湖高新區(qū)元蕩村居民任師傅，指著如今碧波蕩漾的水面說：“過去水面上漂浮物特別多，有水葫蘆、藍藻，也有垃圾，往往是刮西風吹到上海，刮東風吹到江蘇。”
經(jīng)過兩地統(tǒng)一行動統(tǒng)一打撈，現(xiàn)在的元蕩湖有了新模樣。來自上海青浦的游客陳潔，幾乎每周都要帶上家人前來游玩，在他看來，生態(tài)修復后的元蕩湖，交通更便利，水清岸綠，不時還有水鳥棲息，“拿出手機隨手一拍，都是大片”。
元蕩生態(tài)岸線是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內一條重要的生態(tài)走廊。與以往“單打獨斗”式治理不同的是，目前在修復元蕩岸線生態(tài)時，兩岸的青浦與吳江，步調一致、齊頭并進，充分顯示長三角一體化帶來的高效率。
制度的創(chuàng)新也在持續(xù)為示范區(qū)發(fā)展注入新動能。剛剛開工啟動的示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳位于滬蘇浙交界處，是依托長三角原點由兩省一市共同打造的功能樣板區(qū)，占地35.8平方公里的“水鄉(xiāng)客廳”橫跨青浦、吳江、嘉善三地，是先行啟動區(qū)“核心的核心”。其中，江蘇吳江汾湖占“水鄉(xiāng)客廳”總面積的1/3左右。據(jù)悉，水鄉(xiāng)客廳將打造成為生態(tài)綠色高質量發(fā)展的實踐地、跨界融合創(chuàng)新引領的展示區(qū)、世界級水鄉(xiāng)人居典范的引領區(qū)。
開闊的水面、碧綠的步道、整潔的城鎮(zhèn)……從高空俯瞰長三角，正是一片“秋日勝春朝”的盛景。在這片充滿著生機與活力的區(qū)域，滬蘇浙皖積極落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，通過制度創(chuàng)新、生態(tài)共治、民生共享打通經(jīng)脈、破壁除障、同頻共振，一個綠色美麗宜居、公共服務便利共享的一體化發(fā)展新格局躍然眼前，長三角百姓的獲得感、幸福感在持續(xù)提升。
“一張藍圖管全域、一個平臺管實施、一套標準管品質。”隨著國家戰(zhàn)略的升級實施，一體化的長三角必將勇于擔當，善于作為，探索出更多共建共治的生態(tài)路徑，演繹出更加精彩紛呈的綠色故事，在碧水煙波中奏響意蘊悠長的生態(tài)協(xié)奏曲。
文章來源：江蘇生態(tài)環(huán)境
